2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國道路交通安全法》等八部法律的決定。

（一）將第十五條修改為：“公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場(chǎng)所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出場(chǎng)所符合消防技術(shù)標準和管理規定的承諾，提交規定的材料，并對其承諾和材料的真實(shí)性負責。

“消防救援機構對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以許可。消防救援機構應當根據消防技術(shù)標準和管理規定，及時(shí)對作出承諾的公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行核查。

“申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內，根據消防技術(shù)標準和管理規定，對該場(chǎng)所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。

“公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機構許可的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應急管理部門(mén)制定?！?/p>

（二）將第三十四條修改為：“消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構應當符合從業(yè)條件，執業(yè)人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規、國家標準、行業(yè)標準和執業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責?！?/p>

（三）將第五十八條第一款第四項修改為：“（四）公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機構許可，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內容不符的”。

增加一款，作為第二款：“核查發(fā)現公眾聚集場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內容不符，經(jīng)責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷(xiāo)相應許可?！?/span>

（四）將第六十九條修改為：“消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構，不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假文件的，由消防救援機構責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；不按照國家標準、行業(yè)標準開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責令改正，處五萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重的，依法責令停止執業(yè)或者吊銷(xiāo)相應資格；造成重大損失的，由相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，并對有關(guān)責任人員采取終身市場(chǎng)禁入措施。

“前款規定的機構出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由消防救援機構依法責令停止執業(yè)或者吊銷(xiāo)相應資格，由相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，并對有關(guān)責任人員采取終身市場(chǎng)禁入措施?！?/p>

1、單位在公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前可選擇兩種審批方式。一種是告知承諾制，即單位按要求承諾后，消防救援機構審查材料后即許可，隨后核查；單位不選擇告知承諾方式的，在提報申請材料后，由消防救援機構在規定期限進(jìn)行檢查，并作出許可。本條的修改主要基于國務(wù)院放管服的要求，對單位提供了可選擇的便利。

2、取消了消防技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)審批，改為符合從業(yè)條件。取消了消防產(chǎn)品質(zhì)量認證的表述，將“消防設施檢測、消防安全監測”改為“消防設施維護保養檢測、消防安全評估”，并取消了資質(zhì)審批的要求，改為符合從業(yè)條件。本條的修改是基于放管服和消防技術(shù)服務(wù)機構的定位、服務(wù)內容的改變。

3、增加了對公眾聚集場(chǎng)所告知承諾許可后，核查不合格的處罰。在給公眾聚集場(chǎng)所提供服務(wù)的同時(shí)，執法也更加嚴格，凡核查發(fā)現與承諾不符合的，即進(jìn)行處罰（停業(yè)，處3-30萬(wàn)罰款）；同時(shí)，責令限期改正，逾期不改正的，撤銷(xiāo)許可。

4、增加了對消防技術(shù)服務(wù)機構不符合從業(yè)條件的處罰，增加了對消防技術(shù)服務(wù)機構不按標準開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的處罰。因為取消了消防技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)審批，因此凡不符合從業(yè)條件的將責令改正，并處罰款；同時(shí)，增加了不按標準服務(wù)的處罰（責令改正，對消防技術(shù)服務(wù)機構處5萬(wàn)以下罰款，對責任人處1萬(wàn)以下罰款）。

此外，本條明確了消防技術(shù)服務(wù)機構由“消防救援機構”實(shí)施監管，對消防技術(shù)服務(wù)機構出具失實(shí)文件，造成重大損失的，增加了“吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，對有關(guān)責任人終身禁入”的處罰。

中華人民共和國消防法

第一章 總則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。

第二條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責任制，建立健全社會(huì )化的消防工作網(wǎng)絡(luò )。

第三條 國務(wù)院領(lǐng)導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。

各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

第四條 國務(wù)院應急管理部門(mén)對全國的消防工作實(shí)施監督管理?？h級以上地方人民政府應急管理部門(mén)對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實(shí)施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監督管理，消防救援機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠(chǎng)、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，依照本法和其他相關(guān)法律、法規的規定做好消防工作。

法律、行政法規對森林、草原的消防工作另有規定的，從其規定。

第五條 任何單位和個(gè)人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第六條 各級人民政府應當組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。

應急管理部門(mén)及消防救援機構應當加強消防法律、法規的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

教育、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓的內容。

新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應當有針對性地面向社會(huì )進(jìn)行消防宣傳教育。

工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等團體應當結合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應急管理等部門(mén)，加強消防宣傳教育。

第七條 國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，推廣使用先進(jìn)的消防和應急救援技術(shù)、設備；鼓勵、支持社會(huì )力量開(kāi)展消防公益活動(dòng)。

對在消防工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人，應當按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章 火災預防

第八條 地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實(shí)施。

城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調整、完善；公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實(shí)際需要的，應當增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責。

第十條 對按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程，實(shí)行建設工程消防設計審查驗收制度。

第十一條 國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門(mén)審查，住房和城鄉建設主管部門(mén)依法對審查的結果負責。

前款規定以外的其他建設工程，建設單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開(kāi)工報告時(shí)應當提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料。

第十二條 特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程，建設單位未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告。

第十三條 國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定應當申請消防驗收的建設工程竣工，建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門(mén)申請消防驗收。

前款規定以外的其他建設工程，建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門(mén)備案，住房和城鄉建設主管部門(mén)應當進(jìn)行抽查。

依法應當進(jìn)行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。

第十四條 建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)規定。

第十五條 公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場(chǎng)所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出場(chǎng)所符合消防技術(shù)標準和管理規定的承諾，提交規定的材料，并對其承諾和材料的真實(shí)性負責。

消防救援機構對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以許可。消防救援機構應當根據消防技術(shù)標準和管理規定，及時(shí)對作出承諾的公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行核查。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內，根據消防技術(shù)標準和管理規定，對該場(chǎng)所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。

公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機構許可的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應急管理部門(mén)制定。

第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：

（一）落實(shí)消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準；

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規規定的其他消防安全職責。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

第十七條 縣級以上地方人民政府消防救援機構應當將發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區域內的消防安全重點(diǎn)單位，并由應急管理部門(mén)報本級人民政府備案。

消防安全重點(diǎn)單位除應當履行本法第十六條規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設置防火標志，實(shí)行嚴格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。

第十八條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行統一管理。

住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對管理區域內的共用消防設施進(jìn)行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內，并應當與居住場(chǎng)所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術(shù)標準。

第二十條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車(chē)通道符合消防技術(shù)標準和管理規定。

第二十一條 禁止在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規定。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。

第二十二條 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭的設置，應當符合消防技術(shù)標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

已經(jīng)設置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，不再符合前款規定的，地方人民政府應當組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險品，必須執行消防技術(shù)標準和管理規定。

進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場(chǎng)所，必須執行消防安全規定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。

儲存可燃物資倉庫的管理，必須執行消防技術(shù)標準和管理規定。

第二十四條 消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒(méi)有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

依法實(shí)行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。實(shí)行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)會(huì )同國務(wù)院應急管理部門(mén)制定并公布。

新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，應當按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)會(huì )同國務(wù)院應急管理部門(mén)規定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。

依照本條規定經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務(wù)院應急管理部門(mén)應當予以公布。

第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查。

第二十六條 建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒(méi)有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。

人員密集場(chǎng)所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術(shù)標準的要求，使用不燃、難燃材料。

第二十七條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準，應當符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線(xiàn)路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和管理規定。

第二十八條 任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十九條 負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線(xiàn)路時(shí)有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當地消防救援機構。

第三十條 地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領(lǐng)導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實(shí)消防安全責任制。

第三十一條 在農業(yè)收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發(fā)季節，地方各級人民政府應當組織開(kāi)展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。

第三十二條 鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會(huì )、居民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防工作。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

第三十三條 國家鼓勵、引導公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。

第三十四條 消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構應當符合從業(yè)條件，執業(yè)人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規、國家標準、行業(yè)標準和執業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第三章 消防組織

第三十五條 各級人民政府應當加強消防組織建設，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培養，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。

第三十六條 縣級以上地方人民政府應當按照國家規定建立國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。

鄉鎮人民政府應當根據當地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。

第三十七條 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

第三十八條 國家綜合性消防救援隊、專(zhuān)職消防隊應當充分發(fā)揮火災撲救和應急救援專(zhuān)業(yè)力量的骨干作用；按照國家規定，組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技能訓練，配備并維護保養裝備器材，提高火災撲救和應急救援的能力。

第三十九條 下列單位應當建立單位專(zhuān)職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（一）大型核設施單位